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“信息直通车”工程是团省委联合省科技厅在全省组织实施的,旨在针对农业增效、农村繁荣、农民致富,促进“三农”问题解决,使广大农民更快捷、更廉价地获得技术信息、市场和产品信息,解决农村信息化“最后一公里”的瓶颈问题,实现信息进村入户,通过长效机制形成依靠科技促进农民致富的科技信息服务工程。该工程于2003年作为广东省重大科技工作计划启动,专门成立了由主管厅领导牵头的项目领导小组,同时形成了省信息产业、农业、旅游、物价、气象等多部门联合推进的协调机制。工程实施2年来成效显著,取得创新性突破。
一、
“信息直通车”工程特点
“信息直通车”工程是针对以往国内农村科技信息服务工作推进过程中信息平台不完善、信息针对性和时效性差、单一政府推进模式、传播手段不健全、服务队伍触角不到村、没有形成长效运营机制等问题,结合农村科技信息新的发展阶段需求和工作基础,经过积极探索而形成的一套有效的推进模式,具有以下特点:
(一)实行政府组织推动,企业直接运营,市、县等基层科技服务机构参与运作的组织和运营模式。引入市场运营机制,组织成立股份制公司,负责该项目的总体运营。建立了以政府投入为引导,企业和各级服务机构投入为主体的、符合市场规律的投入机制。解决了过去单一由政府财政补贴,没有有效的盈利模式的状况,基本形成了良性循环的可持续局面。
(二)搭建了层级完整的、触角到村、信息双方通畅的信息网络和服务体系。本着“不为所有,但为所用”的原则,建立了多部门、多种服务主体共同参与的开放式基层推广服务队伍,充分发挥现有资源的最大优势;组建了一支队伍稳定、服务专业的信息员队伍,解决了信息传递渠道不畅,信息不能进村,农民需求反馈不出来的“最后一公里”瓶颈问题。
(三)建立全省统一的、能满足“三农”需求、覆盖全省的综合信息服务平台。该平台可以实现多网合一,支持多种终端使用。解决目前大多数农村科技信息平台不完善、信息针对性差、信息量小、不能为农民提供有效信息服务的问题。
(四)建立省科技厅、信息产业厅、农业厅、旅游局、物价局、气象局等多部门联合推进的协调机制,疏通信息渠道,扩大信息来源。有效整合和激活各部门的科技、农业、市场信息资源,解决目前政府部门各自为政,信息数据标准不统一、条块分割、资源分散、信息孤立、重复建设等问题。
(五)探索政府公益性推动、企业为主体进行市场运营的长效机制。企业在提供优质“三农”服务的基础上,在不增加农民负担的前提下,与电信运营商、农资信息和产品代理机构等合作开拓增值服务,获得通讯和信息代理费、服务费、会员费、广告费等经济效益,实现滚动发展,逐步进入良性循环。
二、
“信息直通车”工程的进展与成效
2年来,直通车工程在全省21个地级市全面铺开,已经形成了各级政府重视、各种用户关注的局面,各地实施效果明显。
(一)搭建了“信息直通车”工程综合信息服务平台,实现多种传输手段。依托现有的通讯条件,利用现代信息技术和传播媒体,高起点、高标准搭建了一个支持多种现代和传统接收终端,实现互联网、移动网、广播电视网等的多网合一、互联互通,覆盖全省“直通车”信息终端、信息丰富、反应及时的服务平台。
(二)开发了适合各种需求的信息终端,满足不同层次用户群需求。新型信息机、固定电话短信机、“村村通”手机、农村专用PC等多种低价高效终端已经逐步投入使用,全省统一的固化短信号码、语音呼叫号码、WAP得到开通。
(三)以农村经济协作组织、村委会、种养大户、流通大户为突破口,以点带面,逐步扩大到普通农户的推进方式初显成效。
(四)一个多元化、股份制市场经营主体--广东村村通科技有限公司已经确立,并逐渐形成品牌。该公司由中介机构、IT企业、农业服务机构、个人股东等合资组建,在技术开发力量、农业科技信息、市场运营经验、外部合作环境、网络运行条件等方面具有明显的优势。
三、
“信息直通车”工程目标与展望
直通车工程将在2007年底前覆盖全省90%以上的行政村用户;形成政府公益性投入为引导,企业和社会投入为主体的投入机制和经营模式;打造以科技信息服务为主的“直通车”农业综合服务品牌,同时逐步辐射泛珠江三角区域,为泛珠江三角农村科技信息提供有效服务。完全市场化运作的广东村村通科技股份有限公司发展成为以农村和农民为服务对象的综合信息服务供应商,进入良性循环。
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